特朗普承诺终止出生公民权：这是什么，他能做到吗？

华盛顿（美联社）——当选总统唐纳德·特朗普承诺，他一上任就会兑现竞选承诺，瞄准并重新定义作为美国人的意义。

但任何阻止该政策的努力都将面临严峻的法律障碍。

出生公民权意味着任何在美国出生的人都会自动成为美国公民。这项政策已经实施了几十年，适用于非法移民或持旅游或学生签证在美国的人所生的孩子，这些人计划返回自己的祖国。

并不是每个国家都这么做，特朗普及其支持者认为这一制度正在被滥用，应该对成为美国公民制定更严格的标准。

但其他人表示，这是宪法第14修正案规定的权利，很难推翻，即使有可能，这也是一个坏主意。

让我们来看看出生公民权，特朗普对此说了什么，以及结束它的前景：

特朗普说的出生公民权

特朗普在周日接受采访时表示，他“绝对”计划在上任后停止出生公民权。

他说：“我们要结束这种做法，因为它太荒谬了。”

特朗普和其他反对出生公民权的人认为，这鼓励人们非法来到美国，或者参与孕妇进入美国专门分娩的活动，这样她们的孩子在返回祖国之前就可以获得公民身份。

支持减少移民的NumbersUSA研究主管埃里克·鲁克（Eric Ruark）说：“仅仅越过边境生孩子不应该让任何人获得公民身份。”该组织支持改变，要求父母中至少有一方是永久合法居民或美国公民，他们的孩子才能自动获得公民身份。

其他人则认为，终止出生公民权将对美国造成严重损害。

“我们最大的好处之一是，在这里出生的人都是公民，而不是非法的下层阶级。由于出生公民权，移民和他们的孩子能更好地同化和融合，”支持移民的卡托研究所（Cato Institute）负责经济和社会政策研究的副所长亚历克斯·瑙拉斯特（Alex Nowrasteh）说。

2019年，移民政策研究所估计，2019年有550万18岁以下的儿童与至少一位父母非法生活在一起，占美国儿童人口的7%。这些儿童绝大多数是美国公民。

这家无党派智库在特朗普2015年竞选总统期间表示，如果废除出生公民权，非法移民人数将“激增”，形成“一个自我延续的阶层，世世代代都被排除在社会成员之外”。

法律是怎么说的？

内战结束后，国会于1868年7月批准了第14修正案。该修正案确保了所有人的公民权，包括黑人。

第14修正案规定：“所有在美国出生或归化美国并受其管辖的人，都是美国及其所居住州的公民。”“任何州不得制定或执行任何限制合众国公民特权或豁免的法律。”

但第14修正案并不总是意味着每个人都能获得出生公民权。例如，直到1924年，国会才最终授予所有在美国出生的美洲原住民公民身份

出生公民权历史上的一个关键案例发生在1898年，当时美国最高法院裁定，中国移民在旧金山出生的黄金旭（Wong Kim Ark）是美国公民，因为他出生在美国。在他出国旅行后，联邦政府曾试图拒绝他再次入境，理由是根据《排华法案》，他不是美国公民。

但有些人认为，1898年的案例显然适用于父母都是合法移民的美国人所生的孩子，但不太清楚它是否适用于父母没有合法身份所生的孩子，或者是否适用于像旅游签证这样的短期移民。

“这是主要的案例。事实上，这是唯一的案例，”支持限制移民的移民研究中心（Center for Immigration Studies）研究员安德鲁·亚瑟（Andrew Arthur）说。“这是一个比大多数人认为的更开放的法律问题。”

一些移民限制的支持者认为，第14修正案中的“受其管辖”一词允许美国拒绝给予非法移民所生的婴儿公民身份。特朗普本人在2023年的声明中也使用了这种语言，他说如果连任，他的目标是结束出生公民权。

那么特朗普能做些什么，会成功吗？

特朗普在周日的采访中没有明确表示他打算如何结束出生公民权。

当被问及他如何通过行政行动绕过第14修正案时，特朗普说：“我们必须改变它。我们可能得回去找老百姓了。但我们必须结束它。”当被问及他是否会使用行政命令时，特朗普说：“如果可以的话，我们会通过行政命令。”

他在一篇文章中给出了更多细节。川普在信中说，他将在就任总统的第一天发布一项行政命令，明确表示联邦机构“要求父母中至少有一方是美国公民或合法永久居民，他们未来的孩子才能自动成为美国公民”。

特朗普写道，这项行政命令将明确规定，非法移民的子女“不应该获得护照、社会安全号码，也不应该有资格获得某些纳税人资助的福利。”

这几乎肯定会以诉讼告终。

卡托研究所的诺拉斯特表示，法律明确规定，出生公民权不能通过行政命令终止，但特朗普可能倾向于通过法院进行尝试。

“我并不把他的话当真。他说这样的话已经说了将近十年了。”“在他之前担任总统时，他没有采取任何措施来推进这一议程。法律和法官几乎一致反对他的法律理论，即在美国出生的非法移民的孩子不是公民。”

特朗普可能会引导国会通过一项终止出生公民权的法律，但仍将面临违反宪法的法律挑战。

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美联社记者艾略特·斯帕加特（Elliot Spagat）在圣地亚哥为这篇报道做出了贡献。